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《广东律师》杂志刊登了本律师所社区法律顾问工作的文章

时间:2019/3/2 12:02:00



《广东律师》杂志2018年第四期刊登了本律师所社区法律顾问工作的文章《四年前栽下的苹果树现在硕果累累——广东迅法律师事务所律师开展社区法律顾问工作纪实》,全文如下。

广东迅法律师事务所自2014年始,认真贯彻落实广东省司法厅关于开展一村(社区)一法律顾问工作的工作方案,在广东省司法厅、广州市司法局、越秀区司法局和华乐街道办事处、司法所的正确领导和大力支持下,积极组织律师担任华乐街辖区内的居民委员会的社区法律顾问,在社区中开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助,维护群众的合法权益,化解纠纷矛盾,将许多矛盾解决在基层,取得了良好的社会成效。

第一年栽树——律师团队进社区,律师来到居民身边

长期以来,在普通居民的传统习惯中,遇到问题喜欢找领导找政府,而不知如今在依法治国、依法行政的大背景下,领导已经不可能包打天下,许多问题必须通过法律途径才能有效解决。这时,律师的作用得到了进一步凸显,但在居民的普遍认知当中,觉得“律师很遥远、律师很神秘、律师很昂贵”。为了解决上述问题,广东迅法律师事务所按照司法行政机关的要求积极开展社区法律顾问工作,自2014年下半年始分别与华乐街辖区内的10个居民委员会签订了社区法律顾问合同,由各居委会聘任律所1名律师分别担任各自的社区法律顾问,由财政对律师的工作费用予以补贴。社区法律顾问律师每月到居委会坐班2次以上,每次至少半天时间,随时接受居委会和居民群众的法律咨询,参与社区重大纠纷的调解以及重大决策的审核把关等等,居民还可以直接到律师所免费咨询。在律师进社区的头一年,为了提高广大居民群众对社区法律顾问的知晓率,司法所、律师所和居委会等相互配合,除了采取将社区法律顾问的姓名、照片、联络方式、律所地址、服务内容等在居委会门口(和社区民警并排)及辖内广泛张贴公示等方式外,还通过分别组织召开社区法律顾问工作座谈会、为社区设计制作法治宣传栏、印制宣传单和“社区法律顾问联系卡”、分别创建“微信公众订阅号”和“微信公众服务号”等信息资源平台、安装“LED显示屏”等方式,广泛宣传这项惠及居民、造福社会的社区法律顾问工作。通过宣传和律师扎实有效的工作,越来越多的居民有法律问题愿意找律师。律师积极引导居民通过法律途径自行解决问题,对于年纪较轻并有一定学识的人员来说,主要是耐心细致的指导他们收集证据,通过协商、调解或是诉讼途径维护自身权益,只要不是太复杂的案件,经过律师的指点一般都能够自行解决;但对于年事已高、文化水平有限、特别是那些行动不便的居民,社区律师则通过依法代理诉讼,及时解决居民的实际问题,受到当事居民群众广泛称赞,其中有两个案例比较典型。

案例一、丘某兰与黄某璋返还财产纠纷案。

现年80多岁的越秀区华乐街淘金居委居民老太太丘某兰与丈夫黄某明育有4个子女。2010年底,老太太与黄某明以90万元价格卖掉名下的位于越秀区淘金路137号205房。所得房款,其中30万元给了三儿子黄某中买房;余下的60万元,则由大儿子黄某璋保管。卖掉房子后,老太太与老伴黄某明一直租房居住。老伴黄某明于2013年11月12日去世后,老太太就与大儿子黄某璋居住在越秀区建设二马路东一街2号9楼03房,属无电梯楼房。由于年事已高,其腿脚和视力都不好,又要自己买菜做饭,每天上下9楼及其困难。因此,老太太就想自己另外找楼层低的房屋租住,于是就向黄某璋提出从其保管的60万元中拿出30万元给自己用于租房和日常生活开支,但黄某璋不同意,故引发纠纷。老太太找到淘金居委会请求调解,但黄某璋仍然坚持不退钱。在此情况下,淘金居委会治保专干就带着老太太来到了迅法律师所,想通过社区法律顾问律师帮助解决此纠纷。在听取了老太太的陈述后,该律师所依法接受了老太太的委托,并指派蔡律师办理此案。蔡律师根据老太太的陈述和所了解到的相关案件情况,先为老太太代书告知函,并约黄某璋来律师所协商。黄某璋在收到告知函后,很快就来到了律师所进行协商。在多次协商中,蔡律师分别从法律和道德的角度与黄某璋进行了长谈。起初,黄某璋只同意退15万,后经过蔡律师多次做工作,最终黄某璋同意退30万元给老太太,为此老太太与黄某璋终于达成了和解协议。当老太太从黄某璋手中拿到30万现金时激动地对蔡律师说:“没想到这么快就拿到了钱,还是我们社区的律师办法多”。

案例二、鲁某芬遗嘱继承纠纷案。

鲁某芬,女,1949年出生,越秀区华乐街青菜岗社区居民,于1992年与马某义再婚。婚后,两人长期居住在越秀区先烈南路青菜岗某号大院2号601房,并且两人相互照顾。马某义于2007年被诊断患有肺部肿瘤,鲁某芬对马某义更加无微不至的照顾和体贴。相反,马某义与前妻的两个儿子却没有尽到赡养的义务,特别是在马某义生病期间,两个儿子也不来探视。马某义于2014年9月病重死亡,其后事主要是由鲁某芬处理,并支付了所有的丧葬费用。因马某义死后,其两个儿子要求鲁某芬搬离该房屋,不允许她继续居住。当初,鲁某芬是因为和马某义结婚才只身从吉林来到广州生活,在广州无其它住处。无奈,鲁某芬于2015年3月来到青菜岗居委会,请求帮助解决,居委会指引鲁某芬找社区法律顾问寻求法律帮助。迅法律师所容律师在听取了鲁某芬的陈述后,非常同情即建议律师所依法代理她的案子,通过法律途径让鲁某芬继续居住在上述房屋内。容律师依法接受鲁某芬的委托后,以最快的速度代理她向越秀区人民法院提起了诉讼,在法官和律师的共同努力下,法院于2015年6月16日作出了调解书,确定了马某义名下的房屋由鲁某芬占有75%的份额。鲁某芬在拿到调解书的那一刻,多日来压在其心中的怨恨、忧虑等烟消云散,紧紧拉着容律师的手感叹的说:“还是社区律师通过法律途径解决我的问题快”。面对调解书,马某义的两个儿子也心服口服,并当着法官和容律师的面表示:“愿意配合鲁某芬办理房屋产权过户手续”。很快,鲁某芬在广州终于有了一个安稳的住处。

这些个案说明,通过引进社区法律顾问,通过律师扎实有效的工作,广大社区居民群众已真真切切的感受到:律师并不遥远,自己所在的社区就有;律师并不神秘,自己想见每个月至少可以见2次;律师确实是法律专家,能帮我们解决实际法律问题;请律师打官司并不昂贵,对辖内居民提供咨询全部免费,代理诉讼也给予很大的优惠;对于优惠条件都难以承担的低收入家庭,凡符合法律援助条件的,社区律师都会为其申请免费的法律援助,让每个阶层的人群都能享受到公正平等的法律服务。正如事后有一居委会主任在评价这两个个案时说,这两个个案都涉及到身陷困境的老人,看似非常普通的法律案件,但我们的社区律师能经过正确引导通过法律途径及时解决了老人的实际问题,律师有三大功劳:一是“解决了群众的实际问题”,二是“帮助居委会解决了居民的矛盾纠纷”,三是“也帮助了政府,最终使很多居民的矛盾纠纷在基层得以解决”。

现在硕果累累——社区律师,既赢得了居民的肯定和认可, 更赢得了居委的信任和依赖

迅法律师所社区法律顾问团队律师四年来,认真履行社区法律顾问的工作职责,用热心和优质的法律服务为华乐街社区的基层干部和居民群众提供了实实在在的法律服务,赢得了居民的肯定和认可,更赢得了居委的信任和依赖。

早在2014年,居委会的同志对律师的需求还不是很迫切。但现在,华乐街好多居委,在组织党员活动、组织居民活动、元宵煮汤圆、端午包粽子、中秋做月饼等活动时,都邀请迅法律师所律师参与,请律师为居民上法治课(讲座),一是随时随地普法,二是宣传律师,扩大社区律师的影响。凡涉及居民利益的重大问题决策,居委会主任都会听取律师意见,以避免决策与法律相冲突;居委会在换届选举中,主动邀请律师参加,由律师现场为群众提供法律咨询等,以保证换届选举工作顺利进行;居委会一遇到居民纠纷,第一时间想到的就是社区律师,积极邀请律师参与调解,充分发挥律师的法律专业特长。2017年,华乐街辖区内的物业纠纷、房屋漏水纠纷比较突出,华乐司法所就有针对性的组织迅法律师所6名律师和辖内的青菜东、邮电、白云、麓苑、华侨新村等5个社区的居委主任等共计18人,在律所召开了“物管纠纷调解及民间纠纷调解前的律师法律咨询工作座谈会”,根据律师的法律意见,集思广益群策群力,找出了符合华乐实际的应对办法。此后不久,华乐街辖内10个居委会根据律师在居民纠纷调解中的特殊作用,纷纷聘任各自的社区法律顾问律师为居委会的调委会副主任。

律师以服务为荣耀,不计得失、无怨无悔。根据社区法律顾问合同约定,律师每月到居委坐班8小时,但经常有的社区在某个时间段律师服务的时间是8小时的好几倍。2017年7月份麓湖御景新旧物管发生纠纷,黄律师参与调解的时间是半天的几倍;2017年白云居委居民电梯加装纠纷不断,律师参与调解的时间也是半天的几倍。正如许多居委会主任和专干经常在夸奖律师时说:居民有纠纷叫律师,律师是随叫随到,从不计较说自己这个月服务时间够了,再去就超了等等,基本上都是有求必应、随叫随到,真的非常感谢各位律师的辛勤付出。社区居民对律师社区法律顾问工作也给予了高度评价。蔡律师2014年起同时担任淘金、华侨新村、黄花新村3个社区的法律顾问。她在深耕基层,服务社区的日子里,为不下300人次提供过法律咨询,还参与调解了华乐街辖内大量棘手的纠纷,是华乐街居民心中的“和平大使”。华乐街道办事处及其司法所等有关部门对迅法律师所律师开展社区法律顾问工作所取得的成绩给予了充分的肯定,省律师协会于2016年8月发文表彰授予广东迅法律师事务所等单位为“参与村(社区)法律顾问工作先进集体”荣誉称号。迅法律师所社区法律顾问团队在获得这个光荣的称号后,以荣誉称号为动力,在近两年更加深入的开展了社区法律顾问工作。

今年3月份,为了在街道社区干部、居民中营造学习宣传宪法修正案的浓厚氛围,积极发挥社区法律顾问律师的普法作用,推动更高水平的法治社区、平安社区建设,迅法律师所社区法律顾问团队律师深入到华乐街辖区社区,为干部、居民面对面开展宪法修正案宣传,并与华乐街道司法所、青菜东居委会、邮电居委会、青菜岗居委会、天胜居委会、淘金居委会、白云居委会、麓苑居委会、花苑居委会、黄花新村居委会、华侨新村居委会等在华乐街办事处会议室联合举办了“宪法修正案宣传讲座”,由迅法律师所李律师作为主讲人。在讲座现场,迅法律师所社区律师先将自己编印的有关宪法修正案宣讲资料分发给居民,随后李律师用由浅入深、通俗易懂的语言方式阐述了宪法修正案的重大意义与具体内容,其中包括“宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现;通过修改宪法,使我国宪法更好体现人民意志,更好体现中国特色社会主义制度的优势,更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求;这对于全面贯彻党的十九大精神、广泛动员和组织全国各族人民为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有十分重大的意义”、“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“ 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”、“监察委员会”等内容,居民结合宣讲资料听得津津有味。讲座结束后,有的居民还不愿意离开,围着李律师等了解国家政策,咨询法律法规。参加讲座的社区干部一致认为,这次宪法修正案讲座活动很及时、很接地气,居民群众对宪法修正案的条款听得懂、学得会、印象深,居民欢迎这样的法治宣传讲座,实实在在给社区基础干部、居民上了一堂生动的法治宣讲课。

今年9月份,为认真贯彻落实“扫黑除恶专项斗争”工作部署,严厉打击各类黑恶势力,推进社区扫黑除恶专项斗争工作,迅法律师所社区律师团队积极深入多个社区开展扫黑除恶专题法治宣传讲座,结合社区实际宣传“扫黑除恶”专项斗争。其中,李律师在邮电社区开展扫黑除恶专题法治宣传讲座,居委会主任、治保专干、调解专干及部分社区党员、居民群众等参加了讲座,向社区干部和群众宣传扫黑除恶专项斗争。在宣传讲座中,李律师紧紧围绕社区扫黑除恶专项斗争的主题,结合社区实际情况,用通俗易懂的语言讲解了黑社会性质组织犯罪特征、恶势力犯罪的认定、“软暴力”犯罪认定、扫黑除恶专项斗争中常见的罪名等方面的知识,并用真实生动的案例“以案释法”,详细阐述了“黑恶势力”对百姓幸福生活的破坏性 ,引导社区居民正确认识“扫黑除恶”专项斗争的重要性和必要性。参加活动的人员纷纷表示,通过律师在社区开展这样的扫黑除恶专题法治宣传讲座 ,使社区党员、干部群众对扫黑除恶专项斗争活动有了更加清晰、深刻的认识,充分认识到了扫黑除恶专项斗争的紧迫感、重要性,进一步增强了社区党员、居民群众的法治意识和对“黑恶势力”的防范能力,进一步提升了“扫黑除恶专项斗争工作”的知晓率,在社区营造了良好的扫黑除恶宣传氛围,推进了社区民主法治建设。

四年来,华乐街的社区法律顾问工作始终处在不断探索和不断创新之中,在各级司法行政机关、律师行业协会、街道办及其司法所的大力支持和领导下,通过社区律师和居委会工作人员不懈的努力,社区法律顾问工作已促使居民群众将依法行事成为了常态,将遇到涉法事务咨询律师形成了自觉的习惯。正如华乐司法所张所长在一次越秀区华乐街开展一社区一法律顾问工作情况汇报会上所说:“迅法律师所律师非常好的维护了广大居民的权益、引导居民群众合理表达诉求,并通过为社区干部群众提供法律咨询、参与社区调解等方式将许多居民群众的矛盾纠纷解决在了社区、解决在了基层,维护了社会和谐稳定,为法治华乐、和谐华乐做出了很大的贡献;通过4年多的不懈努力,可以说,4年前我们栽下的苹果树,现在硕果累累,已经到了收获的季节”。

 

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2015年迅法律师所蔡小奋律师在华乐街社区值班为居委会及其居民提供免费法律咨询

 

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迅法律师所与华乐街司法所、白云居委社区召开2016年法律顾问工作座谈会暨婚姻法讲座

 

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迅法律师所与华乐司法所、青菜岗居委社区召开2017年法律顾问工作座谈会暨物权法讲座

 

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迅法律师所与邮电居委社区召开2017年法律顾问工作座谈会暨继承法讲座

 

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2018年3月迅法律师所与华乐街司法所及街所属10个居委会联合举办宪法修正案宣传讲座

 

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2018年3月李文立律师在华乐街社区开展“宪法修正案”专题宣传讲座

 

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2018年9月李文立律师在邮电社区开展“扫黑除恶”专题法治宣传讲座

 

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2018年9月迅法律师所与邮电社区共同举办“扫黑除恶”专题法治讲座

 

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2018年6月李文立律师在青菜岗社区户外为居民提供法律咨询

 

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2018年5月黄家球律师在花苑社区户外为居民提供法律咨询

 

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2018年4月苏炜铭律师在白云社区户外为居民提供法律咨询

 

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迅法律师所积极参加华乐街组织的“迎新春圆心愿,存大爱行小善”捐款活动,

图为2018年2月迅法律师所代表在领取华乐街颁发的“热心慈善、奉献爱心”捐款证书现场

 

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